城市新區(qū)公交線路少，公交車等候時間長，現(xiàn)有的公交IC卡不能在所有公交車通用……在市民眼中，南寧市目前的公交出行還有各種不便�！赌蠈幨腥嗣裾�府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》（以下簡稱《意見》）于日前印發(fā)，南寧市交通運輸局相關(guān)負責(zé)人對此進行了解讀。今后，南寧市將著重從加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推行“交通一卡通”等多方面推進城市公共交通發(fā)展，讓市民公交出行更加方便。

公交站場建設(shè)將納入土地利用規(guī)劃

現(xiàn)狀：4月13日上午，在朝陽廣場和區(qū)黨校（南門）間運行的26路車運行到區(qū)黨校終點站，由于沒有公交站場可以停靠，公交車直接在荔濱大道上調(diào)了個頭往回開。據(jù)悉，南寧市139條公交線路中，有不少線路都像26路一樣，沒有專門的公交站場。目前2677輛公交車中，有超過55%的公交車輛夜間只能停放在路邊或租用外單位的場地。

“由于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴重匱乏，造成南寧市公交開線難、停車難，優(yōu)化線網(wǎng)更難�！蹦蠈幨薪煌ㄟ\輸局有關(guān)負責(zé)人介紹，公交場站為公交車提供調(diào)度、接駁、停靠、維修和保養(yǎng)，為公交駕駛員和調(diào)度人員提供工作和休息的重要場所。公交站場的缺乏嚴重制約了公交的發(fā)展。

目前，南寧市對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，公交站場設(shè)施建設(shè)滯后，不少新建大型住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)及公共活動場所沒有配套建設(shè)相應(yīng)公共交通停靠站場等基礎(chǔ)設(shè)施。

解讀：《意見》明確，南寧市將推進公共交通規(guī)劃的實施和完善。積極推進以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式(即TOD模式)，將公共交通設(shè)施和場站建設(shè)納入土地利用規(guī)劃的范圍，預(yù)留用地規(guī)模。

今后南寧還將把規(guī)劃確定的公共交通場站及其配套設(shè)施建設(shè)，分年度納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃安排建設(shè)。新建、改建、擴建城市道路、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型公共活動場所等大型城建項目，將配套規(guī)劃建設(shè)公交場站、停車場等相應(yīng)的公共交通設(shè)施，并與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

近期，南寧市將完成西鄉(xiāng)塘公共交通換乘站、公共交通金橋大修廠、那歷公交首末站、南寧保稅物流園區(qū)公交首末站、南寧東站（鳳嶺火車站）等5個公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

開發(fā)建設(shè)“交通一卡通”系統(tǒng)

現(xiàn)狀：眼看著公交車就要到了，翻遍全身卻找不到一兩塊零錢，不少市民或許都有過這樣的經(jīng)歷。如果使用公交卡，乘車就將方便不少。但目前，市民持有的公交卡只能乘坐兩家公交公司的公交車。

目前南寧市的公交車IC卡刷卡支付系統(tǒng)是由南寧市公交總公司自行投資和開發(fā)建設(shè)，僅供其自身及其控股的南寧白馬公交公司使用，其余4家公交企業(yè)未能與之建立對接的信息化系統(tǒng)。

解讀：南寧市將按照《南寧市市民卡工程建設(shè)總體工作方案》，將加快推進交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)，與南寧市市民卡工程共同推進實施。在優(yōu)化原公交IC卡系統(tǒng)及其優(yōu)惠項目和使用功能的基礎(chǔ)上，推行具備綜合功能的“交通一卡通”，將其作為南寧市市民卡第一期工程予以實施和推進。實現(xiàn)刷卡優(yōu)惠、一卡多用，覆蓋多種交通方式。

屆時，老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等享受減免票時，不再需要拿出證件給駕駛員查看，只需刷卡就享受免費乘車優(yōu)待。而政府部門也將依靠刷卡數(shù)量來準確統(tǒng)計客運量和客流流向。

據(jù)介紹，“交通一卡通”將不僅使用于公交車，出租車、城市軌道交通等都將納入“一卡通”，屆時市民使用公共交通工具將更為便利。

建立長效公交補貼補償制度

現(xiàn)狀：“企業(yè)虧損嚴重，目前公交營運成本約1.70元/人次，票價是1元/人次，財政給予的票價補貼遠遠無法彌補成本�！蹦蠈幨幸还�交公司有關(guān)負責(zé)人表示，公交行業(yè)目前面臨著“政府請客企業(yè)埋單”的尷尬。

例如，從1996年起，凡屬于南寧市區(qū)戶口的年滿70歲的市民，辦理了老年人優(yōu)待證，可免費乘坐南寧市區(qū)內(nèi)任意線路公交車。相關(guān)決定出臺后，每年減少的營運收入都由公交企業(yè)“埋單”。此外，一些新開發(fā)地段客源少，上座率不高，如果純粹從經(jīng)濟效益考慮，公交企業(yè)往往不愿意增開這樣的線路，但在政府的要求下不得不開，而這一塊的補償也處于空白。

據(jù)了解，南寧市目前對公交行業(yè)的補貼僅在油價和票價上，一是2006年開始中央財政對成品油價格上漲給予補貼，二是2009年3月1日起南寧市財政將公交票價由1.2元調(diào)至1元，下調(diào)的部分給予票價補貼。但這仍難以改變目前南寧公交企業(yè)虧損經(jīng)營的局面。企業(yè)長期虧損經(jīng)營又引發(fā)了駕駛員嚴重流失、部分線路“有車沒人開”、市民等車時間延長等系列問題。

解讀：《意見》要求“加大公共交通財政投入力度，建立穩(wěn)定增長的公共交通財政補貼補償制度”。其中納入公共財政的公交投入重點為以下三個方面：綜合換乘樞紐、公交場站、公交專用道路、公交站亭等公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造；智能管理和調(diào)度系統(tǒng)、電子站牌系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)等智能化交通系統(tǒng)，以及政府確定的公交科技和環(huán)保節(jié)能項目建設(shè)；對現(xiàn)有公共交通車輛更新和升級改造及采用新能源公交車輛等投資較大的項目。

此外，《意見》要求建立規(guī)范的城市公共交通補償機制，對公交企業(yè)因執(zhí)行政府指令低于成本的票價、月票及老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等減免票措施減少的收入，完成政府指令性任務(wù)形成的支出，因開通冷僻線路增加的企業(yè)成本，財政給予補貼補償，并納入財政年度預(yù)算。