5月8日，國家交通運(yùn)輸部發(fā)布《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見稿）》（以下簡稱修正案），向全社會公開征求意見，引起了廣泛關(guān)注。修正案列出一些延長收費(fèi)的理由。那么，公路收費(fèi)年限到后，是否會實(shí)現(xiàn)全線免費(fèi)？我區(qū)的公路還有幾年收費(fèi)期滿？5月9日，廣西的業(yè)內(nèi)人士對此進(jìn)行了解讀

廣西大多收費(fèi)期沒過半

修正案內(nèi)容：“經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過30年�！�

解讀：我區(qū)屬于西部地區(qū)，一直以來執(zhí)行經(jīng)營性公路收費(fèi)期限30年的標(biāo)準(zhǔn)。所以說，這對廣西各條高速公路的收費(fèi)狀況不會產(chǎn)生新的影響。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)于1997年5月最早建成通車的桂柳（桂林至柳州）高速公路，至今收費(fèi)年限也不過16年而已。我區(qū)其他經(jīng)營性高速公路通車時間都晚于桂柳高速公路，收費(fèi)年限更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到30年。

收費(fèi)期滿仍需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用

修正案內(nèi)容：“國家實(shí)施免費(fèi)政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的，可通過適當(dāng)延長收費(fèi)年限等方式予以補(bǔ)償。高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定。還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)�！�

解讀：按照修正案的相關(guān)條例，我區(qū)乃至我國所有目前仍處在收費(fèi)階段的公路，都將有可能不會按時結(jié)束收費(fèi)。自從2012年開始實(shí)施的國家法定節(jié)假日，7座以下小客車免費(fèi)通行公路政策；為運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛開通綠色通道政策……這些都成為公路收費(fèi)延期的理由。

以政府還貸公路欽防（欽州至防城港）高速公路建設(shè)項(xiàng)目南間至欽州港段為例。該路于1997年10月通車，收費(fèi)期限為20年。按理來說，該路將會在 2017年結(jié)束收費(fèi)期限。但是由于該路目前正在進(jìn)行改擴(kuò)建工程。因此，改造完成后，收費(fèi)年限將有可能會延長。而目前我區(qū)高速路中桂柳、柳南、南北等高速公路都在改擴(kuò)建。

業(yè)內(nèi)人士指出，收費(fèi)年限是否應(yīng)該延長，應(yīng)該有相應(yīng)的主管部門進(jìn)行公開、透明的審核。如果經(jīng)過核算，建設(shè)成本已經(jīng)完全收回，那么收費(fèi)年限無論如何都不應(yīng)該再延長。

不過，即便延期，也有到期的一天。業(yè)內(nèi)人士表示，到期了，理論上就相當(dāng)于收費(fèi)終止。但是，也不太可能出現(xiàn)公路全免費(fèi)通行的狀況。他表示，政府還貸收費(fèi)公路收的“費(fèi)”，主要用于還本付息、養(yǎng)護(hù)成本、管理成本3塊。到期后，最大一塊的還本付息費(fèi)用沒有了�？墒俏覈�的公路是屬地管理，以現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，許多地方政府無力承擔(dān)所有公路高額的養(yǎng)護(hù)、管理費(fèi)用。

因此，收費(fèi)期滿后，即便運(yùn)營公司撤出，收費(fèi)公路很有可能依然對通行車輛需要收取一定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。當(dāng)然，國家對養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用有明確的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)將比原來的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低許多。

社會資本建路必須回報

修正案內(nèi)容：“非收費(fèi)公路的發(fā)展資金由公共財政承擔(dān)；收費(fèi)公路以高速公路為主體，其發(fā)展資金除公共財政投入外，可利用社會融資方式籌集，通過收取的車輛通行費(fèi)償還。收費(fèi)公路不得無償劃撥。除收費(fèi)權(quán)益以外，收費(fèi)公路不得轉(zhuǎn)讓和上市交易�！�

解讀：時至今日，整個廣西沒有一條高速公路項(xiàng)目完全收回建設(shè)成本。我區(qū)包括桂梧（桂林至梧州）、百�。ò偕�至隆林）、六宜（六寨至宜州）等路段上10余個已建成的高速公路項(xiàng)目，一直處于虧損狀態(tài)，個別項(xiàng)目甚至年虧損近億元。其主要原因在于，這些路段車流量太少，所收通行費(fèi)不足以滿足還貸付息及養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用開支。

業(yè)內(nèi)人士指出，公路的公益屬性自然不可磨滅。但是既然吸引了社會資本參與建設(shè)，就必須給予對方相應(yīng)的回報。如果能由政府將公路收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，在公路建成后，每年按照一定比例給予投資建設(shè)者回報，則更能有效吸引社會資本加入公路建設(shè)，也能加快完善路網(wǎng)。