“誰(shuí)為成品油升級(jí)買單？”這個(gè)疑問(wèn)，在9月23日有了答案。當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)油品質(zhì)量升級(jí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，根據(jù)“誰(shuí)用誰(shuí)付費(fèi)、多用多付”的原則，油品升級(jí)漲價(jià)七成成本將由消費(fèi)者承擔(dān)。政策一出，即引發(fā)社會(huì)各界熱議。大部分消費(fèi)者認(rèn)為，油品升級(jí)是好事，但應(yīng)該接受外部監(jiān)督，將賬本攤開(kāi)，增加了多少成本，哪些部分是應(yīng)該由消費(fèi)者承擔(dān)的，要清楚透明。

加油站：廣西有望提前啟動(dòng)油品升級(jí)

按照國(guó)家相關(guān)要求，我國(guó)將從2014年1月1日起全面執(zhí)行國(guó)四汽油標(biāo)準(zhǔn)。此次油品置換完成后，我國(guó)汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將普遍達(dá)到國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，與美國(guó)汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本相當(dāng)。今年8月底，中石化宣布將從10月1日起，提前在上海全境、江蘇沿江8地市及廣東6地市開(kāi)始置換相當(dāng)于歐五標(biāo)準(zhǔn)汽油，其余省區(qū)（市）提前3個(gè)月開(kāi)始置換國(guó)四汽油。

9月24日下午，南國(guó)早報(bào)記者走訪了南寧市區(qū)多家中石化加油站，發(fā)現(xiàn)加油機(jī)上的油品標(biāo)號(hào)后，標(biāo)注著的依然是國(guó)三汽油的標(biāo)識(shí)。加油站工作人員表示，目前尚未接到油品質(zhì)量升級(jí)的通知。中國(guó)石化廣西石油分公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，廣西提前置換國(guó)四汽油的工程正在有序推進(jìn)中，近期有可能召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布具體計(jì)劃及過(guò)程。

當(dāng)日，南寧昆侖大道上某民營(yíng)加油站的經(jīng)理黃�；�告訴記者，該站都是從中國(guó)石化廣西石油分公司的石化煉廠進(jìn)貨，據(jù)他了解，為保證油品供應(yīng)充足，除福建煉化、海南煉化兩家煉廠因裝置檢修推遲至11月1日前完成汽油質(zhì)量升級(jí)工作外，中石化要求其余煉廠10月1日后生產(chǎn)和出廠的汽油必須全部達(dá)到國(guó)四及以上標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，該站10月1日后進(jìn)的油品，應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到國(guó)四以上標(biāo)準(zhǔn)，屆時(shí)南寧車主可給愛(ài)車提前“喝上”高品質(zhì)汽油。

部門：國(guó)四以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車受限

南寧市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)環(huán)保部的要求，從今年7月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的車用發(fā)動(dòng)機(jī)與汽車必須符合國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。但截至目前，廣西仍未能按照環(huán)保部要求全面實(shí)施國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，而油品質(zhì)量跟不上就是其中的客觀原因之一。

“按照國(guó)家發(fā)改委油品質(zhì)量升級(jí)時(shí)間表，廣西按照環(huán)保部要求對(duì)新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)和汽車，全面執(zhí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)最遲不會(huì)超過(guò)明年。”該負(fù)責(zé)人介紹，屆時(shí)，廣西國(guó)四以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車，尤其是柴油車數(shù)量將會(huì)得到明顯控制，加上油品質(zhì)量的提升，將對(duì)減輕城市環(huán)境空氣顆粒物污染起到非常重要的作用，而作為顆粒物污染相對(duì)較重的南寧市來(lái)說(shuō)，作用將會(huì)更加明顯。

該負(fù)責(zé)人表示，南寧市將率先在全區(qū)按照國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐步淘汰高污染車輛（黃標(biāo)車），油品質(zhì)量的升級(jí)和油價(jià)的上漲，對(duì)此會(huì)起一定的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

學(xué)者：不能讓消費(fèi)者扛大頭

油品升級(jí)，改變的是什么？廣西大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院熱能動(dòng)力工程系副教授莫春蘭介紹，油品質(zhì)量是影響汽車尾氣排放的重要因素。國(guó)三油升級(jí)到國(guó)四油，主要是從環(huán)保降排角度考慮的，升級(jí)后最大的變化是汽車尾氣中的硫含量大幅減少。

油品升級(jí)是好事，可車主想讓愛(ài)車享用高品質(zhì)油是要付出成本的。在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》中，車用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段每噸分別加價(jià)170元和160元。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“誰(shuí)用誰(shuí)付費(fèi)、多用多付”的原則，油品升級(jí)的成本七成要由消費(fèi)者承擔(dān)。

“為環(huán)保埋單，估計(jì)大家愿意。但公眾有權(quán)利知道，貴得到底值不值？”廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員羅國(guó)安質(zhì)疑說(shuō)，油品升級(jí)所需要花費(fèi)的成本，理應(yīng)由政府、企業(yè)和消費(fèi)者共同分擔(dān)，絕不能讓消費(fèi)者扛一大半。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)油品。同時(shí)，油企也應(yīng)承擔(dān)一部分費(fèi)用，畢竟在現(xiàn)行壟斷格局下，油企是最大的獲益者。超過(guò)七成的升級(jí)費(fèi)用需要消費(fèi)者來(lái)埋單，明顯超出公眾的心理預(yù)期。

羅國(guó)安認(rèn)為，油品升級(jí)應(yīng)公布成本的結(jié)構(gòu)和投入，油品價(jià)格應(yīng)接受外部監(jiān)督，將賬本攤出來(lái)，增加了多少成本，哪些部分由消費(fèi)者承擔(dān)，要講清楚。必要時(shí)，要啟動(dòng)聽(tīng)證等程序，增加透明度。否則，公眾有權(quán)利質(zhì)疑，壟斷油企是否又將油品升級(jí)作為成品油漲價(jià)的契機(jī)。

車主：痛呼買得起車開(kāi)不起

眼看油價(jià)又要“坐地起價(jià)”，車主們有些坐不住了�！拔医裉焖懔艘幌�，開(kāi)車的成本將增加不少�！蹦蠈庈囍髭w先生算了一筆賬：按照有關(guān)部門公布的油品價(jià)格上調(diào)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每升油品將會(huì)上漲兩三角，“我每月大概用100升油，也就是說(shuō)每月支出費(fèi)用要增加二三十元，一年就要多花二三百元了。”趙先生掰著手指算得很細(xì)， “要多付的錢除了油價(jià)，還有近段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)要漲價(jià)的停車費(fèi)�！�

記者以趙先生為例，僅從加油、停車兩項(xiàng)，計(jì)算出一位南寧普通車主在油品升級(jí)、停車費(fèi)新政實(shí)施前后的支出區(qū)別：若趙先生每個(gè)周末開(kāi)車帶家人去逛街、就餐一次，在南寧一類區(qū)市政道路停車位停車3小時(shí)，每次將被收取19元，每月外出4次，共計(jì)支出76元；如果實(shí)施停車費(fèi)新政兩種方案，趙先生的停車支出將為120元或172元，加上油品升級(jí)后多付出的油價(jià)，他每月將要多支出上百元，一年下來(lái)，并不是個(gè)小數(shù)目。

有市民表示，前幾年，相關(guān)部門出臺(tái)車購(gòu)稅政策鼓勵(lì)大家買車，還沒(méi)過(guò)幾年，油價(jià)在漲，停車費(fèi)也在漲，這車子真是買得起開(kāi)不起：“或許以后我會(huì)把車停在家里不敢開(kāi)，重新回到騎電動(dòng)自行車上下班的生活了�！�