已經(jīng)實(shí)施了兩年多的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)或?qū)⒚媾R重大調(diào)整，而率先被觸及的將是由外資把控的進(jìn)口車市場(chǎng)。

　　日前，我們從有關(guān)渠道獲悉，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司正在研究制定相關(guān)管理規(guī)定，就當(dāng)前進(jìn)口車市場(chǎng)中所涉及到的問(wèn)題制定了相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，目前已進(jìn)入審批程序。如不出意外，這一針對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將在明年1月中旬正式出臺(tái)。

　　新政隱現(xiàn)

　　一份題為“中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)存在的問(wèn)題、形成原因及建議解決方案”的文件，“泄露”了即將出臺(tái)的針對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的新規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的大部分內(nèi)容。在這份由中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)一位工作人員向記者提供的郵件中，十四條涉及進(jìn)口車市場(chǎng)問(wèn)題的條款，被一一分解為“具體條款”、“現(xiàn)狀”和“出臺(tái)原因”三大部分。

　　以“授權(quán)年限”這一條款為例，“現(xiàn)狀”和“出臺(tái)原因”被描述為：“當(dāng)前進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)的‘品牌汽車銷售授權(quán)’是一年一授權(quán)。而進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)的壟斷行為，制造雙方地位不平等�！�取消授權(quán)’已成為進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)要挾授權(quán)經(jīng)銷商常用的手段�！倍�即將出臺(tái)的“具體條款”被表述為：“進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)對(duì)授權(quán)經(jīng)銷的授權(quán)年限根據(jù)投資回收情況，規(guī)定不得低于一定年限。期間，不得以任何借口取消品牌經(jīng)銷商授權(quán)資格，否則應(yīng)賠償授權(quán)經(jīng)銷商建店投資、未來(lái)經(jīng)營(yíng)收益等全部損失，以保障授權(quán)經(jīng)銷商按照供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)要求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的品牌4S店的巨大投入權(quán)益得到保障。”

　　文件中同時(shí)列舉了包括代理合同、建店標(biāo)準(zhǔn)、搭售渠道、配件供應(yīng)、汽車金融、企業(yè)參股、車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)和消費(fèi)者權(quán)益等另外十三條主要條款。

　　“這只是其中的一小部分，也是比較重要的部分�！睋�(jù)該人士透露，“這一針對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)總共四十余條，目前已經(jīng)提交給商務(wù)部進(jìn)行最后審批程序。如果不出意外情況，預(yù)計(jì)將于2008年1月中旬前正式出臺(tái)�！�

　　壟斷格局

　　事實(shí)上，在最近一個(gè)月之內(nèi)，有關(guān)以規(guī)范進(jìn)口車市場(chǎng)，并涉及對(duì)《辦法》進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)會(huì)議已經(jīng)先后召開過(guò)兩次。11月20日，商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司、國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司以及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)在廣州召開了進(jìn)口汽車市場(chǎng)規(guī)范工作研討會(huì)；8天之后，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)在天津市保稅區(qū)國(guó)際汽車城再次召開《辦法》暨《進(jìn)口汽車入境驗(yàn)證管理工作實(shí)施細(xì)則》座談會(huì)。在兩次會(huì)議上，有關(guān)人士提出建議，應(yīng)通過(guò)制訂新的政策來(lái)弱化外資對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的壟斷，而且有必要對(duì)已經(jīng)實(shí)施兩年多的《辦法》進(jìn)行修改。

　　按照現(xiàn)有《辦法》規(guī)定(2005年正式出臺(tái))，所有汽車應(yīng)當(dāng)實(shí)行品牌銷售和服務(wù)。以進(jìn)口車為例：外國(guó)汽車公司可在中國(guó)投資設(shè)立總經(jīng)銷商或者授權(quán)境內(nèi)企業(yè)作為總經(jīng)銷商，總經(jīng)銷商負(fù)責(zé)從國(guó)外進(jìn)口，然后分銷給各地的授權(quán)經(jīng)銷商。

　　事實(shí)上，目前越來(lái)越多的外國(guó)公司開始在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資公司作為總經(jīng)銷商，如進(jìn)口奔馳、寶馬、大眾汽車在中國(guó)的總經(jīng)銷商分別是奔馳(中國(guó))汽車銷售有限公司、寶馬(中國(guó))汽車貿(mào)易有限公司和大眾(中國(guó))汽車集團(tuán)大眾進(jìn)口汽車銷售有限公司。在設(shè)立總經(jīng)銷商后，由于廠家在渠道中占有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，原來(lái)與國(guó)產(chǎn)車銷售渠道并存的進(jìn)口車渠道也在廠家運(yùn)作下順利實(shí)行并網(wǎng)銷售。

　　“目前進(jìn)口汽車市場(chǎng)普遍存在著廠家與經(jīng)銷商關(guān)系不平等，進(jìn)口汽車供應(yīng)商與國(guó)外廠家關(guān)聯(lián)交易，消費(fèi)者利益得不到保障，進(jìn)口汽車價(jià)格也不透明�！币环輥�(lái)自中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車工作委員會(huì)的調(diào)查資料顯示，國(guó)內(nèi)進(jìn)口汽車的總代理商多數(shù)與國(guó)外供應(yīng)商有資產(chǎn)關(guān)系，有的甚至就是外商的獨(dú)資銷售公司。因此這些外商通過(guò)并網(wǎng)銷售和對(duì)經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行絕對(duì)控制，已完全掌握了我國(guó)進(jìn)口汽車的銷售控制權(quán)。

　　“把進(jìn)口車納入國(guó)產(chǎn)車銷售網(wǎng)絡(luò)后，外方可以利用資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大其進(jìn)口車在中國(guó)市場(chǎng)的銷量，獲得更大的利潤(rùn)�！毙氯A信汽車市場(chǎng)研究服務(wù)部副總經(jīng)理陳育松表示。

　　全面“改版”

　　其實(shí)，對(duì)于是否允許進(jìn)口汽車和國(guó)產(chǎn)汽車“并網(wǎng)”銷售的問(wèn)題，中國(guó)政策一直比較模糊。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在商務(wù)部網(wǎng)站上解讀《辦法》規(guī)定時(shí)就曾明確表示，進(jìn)口車和國(guó)產(chǎn)車“分網(wǎng)”還是“并網(wǎng)”由企業(yè)自行決定。

　　但《辦法》實(shí)施以來(lái)，形成的客觀事實(shí)卻是，本應(yīng)受市場(chǎng)調(diào)節(jié)的廠商關(guān)系，現(xiàn)在變成了廠家全權(quán)做主的一邊倒關(guān)系。這使得本就在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于強(qiáng)勢(shì)地位的外資，更加從容全面地控制流通環(huán)節(jié)。

　　“前段時(shí)間，一家名為英之杰的香港公司在溫州以每家3000萬(wàn)～4000萬(wàn)元的價(jià)格大肆收購(gòu)4S店。”在寧波一家一汽豐田4S店的總經(jīng)理看來(lái)，在經(jīng)銷商日子普遍不好過(guò)的今天，英之杰的這種收購(gòu)行為近乎于“瘋狂”。這位已經(jīng)從業(yè)十余年的老總直呼“看不懂”。

　　據(jù)記者了解，這家名為英之杰的香港公司，是英國(guó)上市公司Inchcape的香港子公司。Inchcape本身是一家大型國(guó)際汽車經(jīng)銷商集團(tuán)，在其2006年年報(bào)中記者發(fā)現(xiàn)，豐田持有其5.42%股份，為該公司第三大股東(前兩家與汽車產(chǎn)業(yè)無(wú)直接關(guān)聯(lián))�？梢哉f(shuō)，英之杰在中國(guó)市場(chǎng)的舉動(dòng)，背后也閃現(xiàn)出豐田的影子。

　　同樣在國(guó)內(nèi)，曾因《辦法》出臺(tái)損失了馬3銷售良機(jī)的馬自達(dá)(中國(guó))也“因禍得福”，借助《辦法》一舉完成了自己在中國(guó)市場(chǎng)的渠道規(guī)劃(一汽馬自達(dá)與長(zhǎng)安福特馬自達(dá)渠道規(guī)劃)，完全把渠道的話語(yǔ)權(quán)掌控在自己手中。

　　有分析人士表示，隨著國(guó)家明年執(zhí)行從緊的貨幣政策，需要大筆建店資金和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的4S經(jīng)銷商，很難再通過(guò)銀行借貸進(jìn)行融資。而為了維持運(yùn)營(yíng)，4S店不得不向自己所在品牌的體系內(nèi)汽車金融(財(cái)務(wù))公司伸手。這在客觀上也加強(qiáng)了廠家(特別是外資)對(duì)經(jīng)銷商的控制，“你不好好賣我的車，我就不給你資金�！�

　　“再要求廠家分網(wǎng)銷售已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了。” 中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順說(shuō)，《辦法》初衷本是為了強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于進(jìn)口車市場(chǎng)的管理，但現(xiàn)在的情況卻恰恰相反，“這是當(dāng)初沒有意料到的。”

　　汽車渠道整體變法或許將在明年展開。而針對(duì)進(jìn)口車市場(chǎng)的這一明年年初出臺(tái)的政策，只是這次變革的前奏而已。

　　中國(guó)進(jìn)口汽車市場(chǎng)存在的問(wèn)題形成原因及建議解決方案(部分)

　　合同問(wèn)題

　　進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)與授權(quán)經(jīng)銷商之間的所有合同、合約文本應(yīng)以中文為準(zhǔn)，以中國(guó)法律為依據(jù)。

　　現(xiàn)狀：進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)強(qiáng)行要求所有文本以英文為準(zhǔn)，以外國(guó)法律為依據(jù)，仲裁地在國(guó)外。

　　原因：進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)的利用壟斷地位，在中國(guó)境內(nèi)獲取市場(chǎng)貿(mào)易高額利潤(rùn)的同時(shí)，以適用其本國(guó)法律為借口保護(hù)其利益。

　　建店標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

　　進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)只向授權(quán)經(jīng)銷商提供4S店的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由強(qiáng)迫授權(quán)經(jīng)銷商購(gòu)買由其指定的建設(shè)材料及相關(guān)產(chǎn)品。

　　現(xiàn)狀：進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)與供貨方結(jié)成聯(lián)盟，強(qiáng)行要求授權(quán)經(jīng)銷商從他指定的供貨方處購(gòu)買指定的材料、家具、用品等，所有被指定的東西的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高出幾倍甚至十幾倍，進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)與供貨方共同協(xié)作瓜分壟斷利益。

　　原因：進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)利用壟斷的權(quán)力，首先在建店的初期就開始侵占授權(quán)經(jīng)銷商的利益。

　　金融問(wèn)題

　　進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)不得要求授權(quán)經(jīng)銷商使用由其指定的汽車金融公司，進(jìn)行經(jīng)銷商信貸和消費(fèi)者信貸業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)狀：進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)強(qiáng)制授權(quán)經(jīng)銷商與指定的關(guān)聯(lián)金融信貸合作，把壟斷經(jīng)營(yíng)擴(kuò)充到金融信貸領(lǐng)域，瓜分利益。

　　原因：進(jìn)口汽車供應(yīng)商(總經(jīng)銷商)利用汽車品牌銷售的壟斷地位，在最大限度地瓜分金融信貸領(lǐng)域利潤(rùn)的同時(shí)控制授權(quán)經(jīng)銷商。