圖表：燃油稅

　“我們處長一個小時前剛剛出發(fā)去北京，主要就是討論燃油稅開征的問題。”11月19日下午，記者聯(lián)系北方某省財政廳的有關(guān)人員，得到這樣的答復(fù)。

同日，記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，目前相關(guān)部委在開征燃油稅的內(nèi)部討論中，給出了一個非常緊迫的時間點——12月1日正式開征的可能性比較大。

而就在此前不久，國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受媒體采訪時也曾表示，燃油稅的推出“應(yīng)該是快了”。為了開征燃油稅，中國已“擇機”了近十年。發(fā)改委系統(tǒng)上述人士的表示意味著，爭議十年之后，全球經(jīng)濟衰退、油價迅速疲軟的情勢下，懸在半空的“第二只靴子”終于快要落下來了。

但上述國家發(fā)改委人士也同時表示，具體“拍板”操作，還得看國務(wù)院高層和相關(guān)部門的最后決策。

“窗口時間”來臨

針對12月1日這個“窗口時間”，并非沒有質(zhì)疑的聲音。“12月1日開征是不是倉促了點？2008年的養(yǎng)路費都已經(jīng)基本收上來了。”一位東北地區(qū)國稅局官員對本報記者說，他認(rèn)為2009年1月1日開征比較合理。

不過也有人指出，12月1日開征完全有可能，汽車養(yǎng)路費繳納程序，買車后10天需要交，可以按月繳納。“可以從12月份算起，多收上來的養(yǎng)路費也可以退啊。北京奧運期間限行，不是也退了養(yǎng)路費嘛，只要下決心開征，這在操作層面問題不大。”

一路攀升的油價，一直是決策層無法下決心開征燃油稅的重要掣肘。

全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委副主任張國寶2008年全國兩會上就曾表示，當(dāng)時出臺燃油稅面臨著國際油價不斷走高，國內(nèi)物價上漲較快的壓力，如果開征燃油稅，個人消費者可能會較難接受。

中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓教授也認(rèn)為，高油價時代開征燃油稅，勢必推高油價，而不管是價高還是稅高，都是百姓付的錢要多，最后都要轉(zhuǎn)移到整個經(jīng)濟運行的成本當(dāng)中，從而可能推動通貨膨脹的加劇。

而今，全球金融危機、經(jīng)濟疲軟、油價持續(xù)回落，恰恰為燃油稅的開征創(chuàng)造了一個有利的時機。

“不該再等待了，希望盡快開征�！眹�家發(fā)改委能源研究所研究員、能源系統(tǒng)分析和市場分析室主任姜克雋強調(diào)。

韓文科同樣持此觀點。其理由是，過去油價高不利于開征該稅種，現(xiàn)在油價回落，國內(nèi)成品油價格又偏高，選擇這個時機開征燃油稅比較好。

就燃油稅開征的程序而言，“十一五”規(guī)劃確定的七大稅改目標(biāo)中有一項即是“適時開征燃油稅”，燃油稅方案提交國務(wù)院審批即可，無需再經(jīng)全國人大審議。