原定明年起實施，國家標(biāo)準(zhǔn)委叫停“兩標(biāo)之爭”

本報訊昨日，對于持續(xù)半月的“兩標(biāo)之爭”，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布“初審判決”：原定明年1月實施的電動摩托車國標(biāo)，暫緩執(zhí)行；電動自行車新國標(biāo)加緊修訂。

上月30日，本報《超標(biāo)電動車或須考駕照》報道，首揭電動摩托車國標(biāo)與電動自行車國標(biāo)間的矛盾，引發(fā)關(guān)注。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍多次表示，電摩國標(biāo)封鎖了電動自行車的生存空間，系“利益集團博弈”的結(jié)果；而電動摩托車國標(biāo)制定方再三強調(diào)，電動摩托車國標(biāo)并非針對電動自行車，只是規(guī)范電摩產(chǎn)業(yè)。

昨日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《關(guān)于電動摩托車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施事項的通知》，通報電動摩托車和電動輕便摩托車等四項電摩國家標(biāo)準(zhǔn)中涉及電動輕便摩托車的內(nèi)容，暫緩實施；同時加快電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。這是“兩標(biāo)之爭”后，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會第三次表態(tài)。

“沒想到這么快，國家標(biāo)準(zhǔn)委就有了初步結(jié)論。”中科院院士何祚庥昨日表示，電動摩托車國標(biāo)中的電動輕便摩托車國標(biāo)內(nèi)容，確實對電動自行車行業(yè)造成了一定影響，“制定標(biāo)準(zhǔn)時考慮不周，引發(fā)大討論。但發(fā)現(xiàn)問題后立即叫停，表明了政府的執(zhí)政智慧。”他認(rèn)為，兩標(biāo)之爭的解決方式，“可作為協(xié)調(diào)公共事務(wù)矛盾的范例”。

-調(diào)查數(shù)據(jù)

昨日，針對電動自行車的相關(guān)問題，新京報網(wǎng)調(diào)查顯示，1300名受訪者中，有61.33%認(rèn)為電動自行車進入機動車道，自身安全無法保障，考駕照等增加居民成本，超標(biāo)電動自行車不應(yīng)按機動車管理。

63.1%的受訪者認(rèn)為，“最高時速不超過20公里，整車重量不大于40公斤”的規(guī)定早已不適應(yīng)10年來的發(fā)展和市場需求，應(yīng)該改變。購買意愿方面，59.71%的受訪者表示，如果實施電摩新標(biāo)準(zhǔn)，不會購買電動摩托車，或為電摩去考駕照上牌照。

-揭秘

“初審判決”源于多次磋商

　　昨日，中國自行車協(xié)會理事長馬中超表示，其下屬機構(gòu)電動車委員會向國家標(biāo)準(zhǔn)委提交“電摩國標(biāo)暫緩執(zhí)行”書面申請后，中自協(xié)多次與國家標(biāo)準(zhǔn)委磋商，反映電動自行車企業(yè)和電動自行車使用者的訴求，昨日發(fā)布的兩標(biāo)之爭“初審判決”，應(yīng)是磋商結(jié)果。

“影響面很大，引發(fā)了國務(wù)院辦公廳的關(guān)注。”綠源電動車公司董事長倪捷認(rèn)為，國家機關(guān)的及時關(guān)注，取得了“電摩國標(biāo)暫緩執(zhí)行”的初步結(jié)果，“很及時。

-前景

電動自行車新國標(biāo)“難產(chǎn)”

本報訊經(jīng)歷了電動摩托車國標(biāo)的沖擊，電動自行車新國標(biāo)仍前景不明。是否突破體重40公斤、時速20公里限制？這些爭議多年的焦點，仍是難題�！靶抻嗠妱幼孕熊噰鴺�(biāo)，觀點很多，短期內(nèi)很難達成一致。”昨日，中國輕工業(yè)聯(lián)合會電動車標(biāo)準(zhǔn)處王處長表示。

中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍稱，電摩國標(biāo)突然出臺，導(dǎo)致電動自行車新國標(biāo)暫停。電動車新國標(biāo)原計劃借鑒歐美、日本做法，取消重量限制，時速提至約30公里。

但電動車行業(yè)一知情者認(rèn)為，新國標(biāo)一旦如此設(shè)定，電動自行車將向輕摩化發(fā)展，極可能引發(fā)業(yè)內(nèi)紛爭。市交管局一基層交警認(rèn)為，電動自行車一旦向輕摩托化發(fā)展，安全隱患勢必增加，“電動自行車優(yōu)點很多，但時速須限定在安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)”。

盡管電動自行車新國標(biāo)前景不明，但電摩國標(biāo)暫緩實施，仍被京城電動自行車行視為“喜事”。昨日，朝陽公園南門附近一家電動自行車門店店主表示，銷量已連降10天，他曾考慮是否該清貨轉(zhuǎn)行，“這回應(yīng)該不用了，不論怎么改，電動自行車都不會退出市場。北京越來越堵，買電動自行車的人肯定越來越多�！�

-博弈

“兩標(biāo)之爭”隨著國家標(biāo)準(zhǔn)委的電摩國標(biāo)“暫緩執(zhí)行”告一段落。然而，因此引發(fā)的路權(quán)之爭并未因此畫上句號。

多重背景

“四不像”電動車成馬路主角

12月11日，“電摩國標(biāo)”一出臺，讓“跑”了十多年的電動自行車陷入了尷尬。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍表示，目前電動自行車有90%以上都是所謂“超標(biāo)車”。不過，超標(biāo)電動自行車只有重量和速度符合電動輕便摩托車標(biāo)準(zhǔn)，而安全系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合，無法簡單地劃歸在電動輕便摩托車之列。

“如果電動自行車企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，只會被市場所淘汰。”陸金龍說。

另一個不容忽視的問題是，自動車成為滯后的公共交通的重要補充。

同時，一些地方政府看到電動車的巨大市場而放寬標(biāo)準(zhǔn)。在多重背景之下，“四不像”電動車最終成為馬路上的主角。

資源稀缺

平衡各方利益是關(guān)鍵所在

按照“電摩國標(biāo)”，眾多電動車將轉(zhuǎn)而駛?cè)霗C動車道。這意味著，被戲稱為“肉包鐵”的電摩，將同汽車大軍爭奪更有限的道路資源，無形中加大了安全風(fēng)險。

城市的道路就那么寬，機動車道和非機動車道已經(jīng)擁堵不堪，不太可能為電動車再辟道路。城市的管理者顯然面臨一個兩難的抉擇：一方面要發(fā)揮電動車便捷實用的優(yōu)勢，另一方面要保障各種交通工具的安全。

而倪捷表示，作為一種交通工具，電動車節(jié)能環(huán)保和便捷性是不言而喻的。

在“電摩國標(biāo)”暫緩實施的同時，國家標(biāo)準(zhǔn)委表示，將責(zé)成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會，在充分聽取相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，加快修訂《電動自行車通用技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)，以使標(biāo)準(zhǔn)既符合產(chǎn)品在安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的要求，又能為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展留有空間。

兩標(biāo)之爭

2009年10月

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布“電摩國標(biāo)”，初定明年1月1日起實施

11月29日

“電摩國標(biāo)與電動自行車發(fā)展”研討會在京召開，中國自行車協(xié)會電動車委員會指稱電摩國標(biāo)傷害電動自行車?yán)��?

12月6日

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布說明，提出“符合標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車使用者不必考駕照”

12月7日

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員接到中國自行車協(xié)會的書面申請———暫緩執(zhí)行電摩國標(biāo)

12月11日

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布文件，重審“電動自行車時速應(yīng)低于20公里、體重應(yīng)低于40公斤”問題

約12月10日至15日

中國自行車協(xié)會與國家標(biāo)準(zhǔn)委多次協(xié)商；四川、山東等地自行車協(xié)會要求暫緩執(zhí)行電摩國標(biāo)

12月16日

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會三度表態(tài)，電摩國標(biāo)中“電動輕便摩托車”內(nèi)容暫緩執(zhí)行